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微观切入是公众监督城市规划的有效途径
摘者:景观设计师www.lachina.org
6月29日,武汉市政府常务会审议通过了《武汉市城乡规划编制审批办法》,按照部署,武汉市的各类规划将放在市城市规划土地管理局的门户网站上,以方便市民查询。市长阮成发强调:要保持规划的严肃性和权威性,一个重要方面就是要公开透明。规划做到什么程度,就应该公开到什么程度,接受公众的监督。规划中的绿地,就应该一直是绿地,不应因为行政长官变化而出现变化。景观设计师www.lachina.org
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公众监督城市规划乃至更深入地参与城市规划是一个大课题。据说国外的公众参与,经历了物质形态、数理模型和社会发展等几个阶段,其视点逐渐由宏观转向微观,由鸟瞰的专家角度转向市民角度,由理论性、专业性和集中的权力转向自然、具体、由下至上的探索。说实话,现阶段我国城市规划的公众参与,即使政府真心实意地民主和聆听,一般市民在宏观把握、专业性、看懂数理模型等方面也会存在许多障碍。倒是《武汉市城乡规划编制审批办法》和市长讲话中隐含着一种新思路,权且称为“微观切入”,不啻为一个有效的途径。景观设计师www.lachina.org
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所谓“微观切入”,说穿了就是遵循“人人为自己、客观为大家”的市场经济规律,政府赋予市民一定的权力和条件,发动大家积极维护与城市规划相关的自身利益,客观上达到监督城市规划的目的。例如,市民买房最看重的是地段和环境,而小区规划图上标示的绿地、花园、休闲场所等等,几年后就被开发商盖了大楼。这种随意变更规划的现象不仅令市民反感,而且涉嫌商业欺骗、不公平交易和合法权益的侵占,严重者甚至导致纠纷和不安定因素。过去,城市规划往往被锁在政府的抽屉里,市民无法了解其原委和底细,即使发现开发商“忽悠”,维起权来往往也不理直气壮。一个小区建设规划一旦被“晒”在了网上并被千万双眼睛盯着,便会对试图改变规划而牟利的开发商和不负责任或从中渔利的有关部门形成双重的有力制约。景观设计师www.lachina.org
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普通市民对整体的城市规划或许暂时缺乏参与的主动性,甚至抱以“事不关己”的消极态度,但对于涉及自身利益的局部的城市规划,其参与监督的积极性则一定是内在的、较真的、持久的。商住小区的建设规划如是,别的局部性规划何尝不是此理?城市规划如是,别的事情何尝不是此理?而无数个市民积极维护个人利益、局部利益实践的相加,便是整个城市规划的公众监督以及其他各种政府行为的市民监督最有效的实现途径。
景观设计师www.lachina.org来源:深圳新闻网