近来，苏州市规划局等有关部门正在启动一项前无古人的精细而又宏大的工程——编制《城市用地竖向规划》，其涉及范围包括整个苏州古城区，即南至京杭大运河、北邻沪宁高速公路、西至京杭大运河、东邻东环路，总面积约为80平方公里。

　　由于历史和现实的原因，苏州古城区内的地面越来越低，按照城市防洪标准修的道路与河道上造的桥渐渐比地面高出了很多，这不仅给市民生活带来了极大的不便，也不利于整个古城区的保护。此次规划的目标就是从根本上解决上述两个问题，其具体任务是建立苏州城市地面高程系统资料，制定城市范围内主、次干道，各支路，交叉点与变坡点的高程，为城市规划管理与实施提供具体竖向要求。这样的城市规划在我省还是首次，在全国也不多见。

　　一座江南名城 却为路桥发愁

　　苏州市有一条名为“东中市”的马路，原先是与民房水平的，前不久市里对这条并不很宽的马路实施了“出新改造”，新修的马路以黄海水平面为基准，按苏州古城区道路地面3．12米标高翻修，结果新马路比附近民居的地平高出了一大截，以至于居民上马路要跨好几个台阶。在该市的三香路地区，情况更为严重，沿街楼房底层的窗户已经低于路面，一家理发店门面竟是窗户改装的，来理发的顾客都是从窗户进出的。一位居民向记者介绍说，这里的道路是2003年改造的，尽管水利部门已经完成管道入户的工作，但是遇到暴雨天气，还是会产生积水。附近一位开羊肉店的老板开玩笑说，地势这么低，感觉常年在“地下”做生意，虽然现在都做了台阶，可是顾客入店总是不太方便。附近南环新村的居民们担心马路越修越高，“内涝”的情况会更严重。 10月28日，苏州市古城区通往火车站的平门桥开始改造，市民普遍关注新造的桥究竟有多宽，是否漂亮，能否符合苏州古城特色，但是人们却怎么也不会想到新造的这座桥将比老桥要高出１米。苏州市规划局的一位同志告诉记者，除了因为新桥的通航要求提高之外，其根本原因就是苏州古城区地面沉降很厉害。

　　南京地质矿产研究所研究员郭坤一总负责的《长江三角洲地区地下水资源与地质灾害调查评价》里指出，苏州市自1949年以来累计地面沉降600毫米的面积已达180平方公里，其中苏州古城区很多地方下沉甚至达到了１米左右。据了解，由于地面不断下沉，苏州标志性建筑虎丘塔已变成了斜塔。

　　最先发现苏州在下沉的是地质学家殷世林。他是苏州地震局高级工程师，也是苏州惟一研究地面沉降的学者。当年，在苏州虎丘山上搞测量的时候，就开始关注苏州的标准高度，他说：“苏州的标高是3米多，我一直觉得不准确，实际只有2米多，后来才发现是地面在沉降。”有关专家指出，苏州市古城区地面下沉的原因是多方面的，其中虽然有地质变化等自然因素，但近30年来工业发展迅猛，一些企业过度开采地下水则是主因。

　　确立路桥标高 杜绝局部“低洼”

　　苏州启动城市“竖向规划”，是无奈之举，又是超前之举，是百姓生活的需求，也是城市管理者责任之所在。负责此项规划的市规划局李局长解释说，苏州古城自建城至今已有2500多年历史，随着时间的推移，整个地面自然会慢慢下沉。按照城市防洪标准，在一次次市政建设中只能抬高路面和桥梁高度，以适应防洪需求。而在城市发展中，这样做的弊端日益显著。道路和地面抬高了，居民区相形之下就成了“低洼地”，雨天排水又变得困难，给居民生活带来极大不便，其改变现状的呼声也越来越高。

　　但是，长期以来，这种矛盾始终无法解决。特别是涉及到地下管网的改造时麻烦更多，比如排污水管道属于无压管线，当某段路面高度改变时，重新铺设的管道高度也要随之改变，于是两段管线之间就会形成高低落差，不仅接头处容易老化，也给市政的正常养护工作带来不便。而由于现在苏州市的城市防洪建设得到了极大改善，城市整体的防洪标准已提高到了